Hemos tratado en artículos previos el avance del proyecto de establecer un Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes (SEIAV en español, ETIAS en Inglés), pero hoy estamos en condiciones de informar que esto ya es una realidad: habrá que solicitar un autorización para ingresar a Europa, se gestionará online, costará € 7 y comenzará a utilizarse a finales del 2021. Hoy en Estrasburgo el Parlamento Europeo ha aprobado definitivamente...

Para ingresar a Europa habrá que solicitar autorización electrónica, arrancará en 2021 y costará € 7 (ETIAS)

Hemos tratado en artículos previos el avance del proyecto de establecer un Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes (SEIAV en español, ETIAS en Inglés), pero hoy estamos en condiciones de informar que esto ya es una realidad: habrá que solicitar un autorización para ingresar a Europa, se gestionará online, costará € 7 y comenzará a utilizarse a finales del 2021.

Hoy en Estrasburgo el Parlamento Europeo ha aprobado definitivamente el establecimiento del Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes (SEIAV, ETIAS en Inglés) y el refuerzo del mandato de eu-LISA, la Agencia Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia, como lo informan en su comunicado de prensa.

Transcribimos aquí la información detallada que figura en hoja informativa que publicó sobre el ETIAS la Comisión Europea:

1. ¿Qué es el Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes (SEIAV)?

¿Qué es el SEIAV?

En noviembre de 2016, la Comisión propuso la creación de un Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes (SEIAV) para reforzar los controles de seguridad de las personas que viajan exentos de visado a la UE, que, en la actualidad, son ciudadanos de más de sesenta países (véase la lista completa aquí).

El SEIAV será un sistema informático automatizado creado para detectar los riesgos en materia de seguridad o migración irregular que planteen los visitantes exentos de visado que viajan al espacio Schengen y, al mismo tiempo, facilitar el cruce de fronteras a la gran mayoría de viajeros que no plantean esos riesgos. Todos los nacionales de terceros países que no necesitan visado para viajar al espacio Schengen tendrán que solicitar antes de su viaje una autorización de viaje a través del sistema SEIAV. La información recabada a través del SEIAV permitirá, en el pleno respeto de los derechos fundamentales y los principios de la protección de datos, realizar una verificación previa de los posibles riesgos en materia de seguridad o migración irregular.

Después de cumplimentar un impreso de solicitud en línea, el sistema efectuará controles utilizando los sistemas de información de la UE en materia de fronteras y seguridad y, en la gran mayoría de los casos, expedirá una autorización de viaje en cuestión de minutos. La autorización de viaje SEIAV será un requisito previo obligatorio para la entrada en el espacio Schengen. Los guardias de fronteras comprobarán en los cruces de fronteras dicha autorización, junto con los documentos de viaje. Esta verificación previa de los ciudadanos de terceros países exentos de visado facilitará los controles fronterizos, evitará trámites burocráticos y retrasos a los viajeros cuando estos se presenten en las fronteras, garantizará una evaluación de riesgos coordinada y armonizada de los nacionales de terceros países, y reducirá considerablemente el número de denegaciones de entrada en los pasos fronterizos.

¿Qué diferencia hay entre un visado Schengen y una autorización de viaje SEIAV?

La autorización SEIAV no es un visado. Los ciudadanos de los países exentos de visado seguirán viajando a la UE sin necesidad de visado: deberán simplemente obtener una autorización de viaje a través del SEIAV antes de su viaje. El SEIAV será un sistema simple, rápido y cómodo para los visitantes, y, en más del 95 % de los casos, dará lugar a una respuesta positiva en pocos minutos.

Una autorización de viaje SEIAV no reintroduce obligaciones del tipo de los visados. No será necesario acudir al consulado para presentar una solicitud, no se recogerán datos biométricos y se recogerá mucha menos información que durante un procedimiento de solicitud de visado. Mientras que, por regla general, un procedimiento de visado de Schengen puede durar hasta quince días y, en algunos casos, hasta treinta o sesenta días, solo se tarda unos cuantos minutos en presentar una solicitud de autorización SEIAV en línea. Su período de validez será de tres años, un período bastante más largo que el de un visado Schengen. Una autorización SEIAV será válida para un número ilimitado de entradas.

La autorización de viaje SEIAV será un trámite necesario y rápido para todos los viajeros exentos de visado que les permitirá evitar la burocracia y los retrasos cuando se presenten en las fronteras. El SEIAV respetará plenamente este estatuto de exención de visado, facilitará el cruce de la frontera exterior de Schengen y permitirá disfrutar de su estatuto a los visitantes exentos de visado.

¿Cómo influye el SEIAV en la política común de visados?

La liberalización del régimen de visados es un instrumento importante para crear asociaciones con terceros países y aumentar el atractivo de la UE para las empresas y los turistas. La verificación previa obligatoria y las evaluaciones de los posibles riesgos en materia de seguridad o migración irregular relacionados con los viajeros exentos de visado a través del SEIAV, respetando plenamente su estatuto de exención de visado, contribuirá a preservar y complementar el éxito de la política de liberalización de visados de la UE. La adición de este nivel de información y evaluación de riesgos permitirá a los visitantes disfrutar plenamente de su estatuto de exención de visado y, al mismo tiempo, reforzará la seguridad dentro del espacio Schengen. Los viajeros también tendrán una primera indicación de su posible entrada en el espacio Schengen, lo que les permitirá planificar mejor su visita.

A medida que siguen avanzando los diálogos de liberalización de visados con terceros países, el SEIAV aumentará la capacidad de la UE de evaluar y gestionar los posibles riesgos en materia de migración y seguridad y, al mismo tiempo, facilitará el cruce de las fronteras exteriores del espacio Schengen.

2. ¿Cómo funcionará el SEIAV en la práctica?

¿Qué tienen que hacer los viajeros exentos de visado antes de su viaje?

Los viajeros tendrán que cumplimentar una solicitud en línea en un sitio web o una aplicación para dispositivos móviles. Para cumplimentar la solicitud, no serán necesarios más de diez minutos ni se precisará más documentación que un documento de viaje (pasaporte u otro documento equivalente). En caso de que no se pueda presentar una solicitud (por edad, nivel de alfabetización, acceso a las tecnologías de la información o conocimientos de estas, etc.), esta podrá ser presentada por un tercero.

Para todos los solicitantes de entre dieciocho y setenta años, será necesario efectuar un pago electrónico de 7 euros por cada solicitud. Los métodos electrónicos de pago tendrán en cuenta el desarrollo tecnológico de los países exentos de visado, a fin de que no resulten discriminados los nacionales de terceros países exentos de visado que no tengan acceso a determinados medios de pago.

Una vez se confirme la recepción del pago, se iniciará el proceso de evaluación automatizado. La gran mayoría de los solicitantes (se espera que más del 95 % de ellos) recibirán una aprobación automatizada, que se les comunicará en cuestión de minutos tras el pago. Cuando se produzca una respuesta positiva tras una búsqueda de información en las bases de datos o un resultado no claro del proceso automatizado, la solicitud será tratada manualmente por la unidad central de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas o por el equipo de un Estado miembro. En ese caso, el tiempo de respuesta para los nacionales de terceros países exentos de visado podría alargarse hasta noventa y seis horas. En circunstancias muy excepcionales, podrá pedirse información complementaria a los solicitantes y podrán ser necesarios trámites burocráticos adicionales, pero, en todos los casos, se llegará a una decisión definitiva en el plazo de cuatro semanas a partir de la solicitud.

Del aproximadamente 5 % de las solicitudes respecto a las que hay una respuesta positiva a la búsqueda de información, se espera que el 3-4 % reciban una decisión positiva después de que la unidad central haya comprobado los datos, y el 1-2 % restante se transferirá a las unidades nacionales del SEIAV para su tramitación manual. Tras la decisión, se dará a los solicitantes una respuesta por correo electrónico , bien con una autorización de viaje o bien con una justificación de la denegación.

¿Qué ocurre cuando se ha denegado a una persona una autorización de viaje SEIAV?

Si se deniega la autorización de viaje, el solicitante seguirá teniendo el derecho a recurrir. Podrán interponerse recursos contra el Estado miembro que haya adoptado la decisión sobre la solicitud y de conformidad con el Derecho nacional de ese Estado miembro. Se informará al solicitante de cuál es la autoridad nacional responsable de la tramitación de su autorización de viaje y de la decisión al respecto, así como del procedimiento que deberá seguirse para interponer un recurso. Si el viajero considera que se le ha tratado injustamente, se le concederá el derecho a recurrir o solicitar el acceso a la información a través de la autoridad nacional.

¿Cuál es el período de validez de una autorización de viaje SEIAV?

La validez de la autorización de viaje será de tres años (o hasta la fecha de expiración del documento de viaje).

¿Cuáles son las obligaciones de las compañías aéreas?

Antes del embarque, las compañías aéreas y marítimas, así como las compañías que transporten grupos por carretera en autocares, deberán comprobar el estatuto del documento de viaje exigido para entrar en el espacio Schengen, incluido el requisito de poseer una autorización de viaje SEIAV válida. Se prevé un período transitorio para las empresas que transporten grupos por carretera en autocares durante el cual no será obligatorio para ellas comprobar que hay una autorización de viaje válida.

¿Qué ocurrirá en el paso fronterizo?

A su llegada al paso fronterizo del espacio Schengen, la guardia de fronteras leerá electrónicamente los datos del documento de viaje, y con ello se pondrá en marcha una consulta a diversas bases de datos, incluida una consulta al SEIAV en el caso de los viajeros exentos de visado. Cuando no exista una autorización de viaje SEIAV válida, la guardia de fronteras denegará la entrada e introducirá los datos del viajero y la denegación de entrada en el Sistema de Entradas y Salidas.

Cuando exista una autorización de viaje válida, se pondrá en marcha el proceso de control de fronteras, y se podrá autorizar al viajero a entrar en el espacio Schengen, si se cumplen todas las condiciones de entrada, o se le denegará la entrada de conformidad con el Código de fronteras Schengen.

¿Podrá ser retirada una autorización de viaje?

Aunque la autorización de viaje tendrá una validez de tres años, podrá ser retirada o anulada si dejan de cumplirse las condiciones necesarias para su expedición.

3. Colmar las lagunas de información y reforzar la seguridad

¿Cómo va a abordar SEIAV las lagunas de información?

En la actualidad, las autoridades policiales y de fronteras tienen poca información sobre los viajeros exentos de visado que cruzan las fronteras de la UE. Este no es el caso de las personas que viajan con un visado Schengen, cuya información puede ser verificada por los guardias de fronteras en el Sistema de Información de Visados (VIS). Al garantizar que todos los visitantes sean controlados antes de su llegada, el SEIAV colmará una importante laguna de información. Contribuirá a detectar posibles riesgos en materia de seguridad o migración irregular de los viajeros exentos de visado antes de que lleguen a la frontera de la UE y a controlar mejor quién cruza dicha frontera de la UE.

¿Cómo complementará el SEIAV los sistemas de información existentes en materia de fronteras y seguridad?

En consonancia con la estrategia de interoperabilidad propuesta en la Comunicación «Sistemas de información más sólidos e inteligentes para la gestión de las fronteras y la seguridad», de 6 de abril de 2016, el SEIAV está diseñado para ser interoperable con los sistemas existentes y los sistemas que se están desarrollando actualmente, como el Sistema de Entradas y Salidas (SES).

En la medida de lo posible y siempre que sea técnicamente viable, el SEIAV reutilizará los componentes materiales y los programas informáticos del SES y su infraestructura de comunicación. También se establecerá la interoperabilidad con los demás sistemas de información que consultará el SEIAV, como el Sistema de Información de Visados (VIS), los datos de Europol, el Sistema de Información de Schengen (SIS), Eurodac y el Sistema Europeo de Información de Antecedentes Penales (ECRIS).

¿Qué bases de datos serán consultadas por el SEIAV?

Al verificar y evaluar la información presentada por los viajeros exentos de visado, dicho sistema cotejará automáticamente los datos de cada solicitud con los datos de:

–       los sistemas de información de la UE existentes:

o    el Sistema de Información de Schengen (SIS);

o    el Sistema de Información de Visados (VIS);

o    Europol;

o    la base de datos Eurodac;

–       los futuros sistemas de información de la UE:

o    el Sistema de Entradas y Salidas (SES);

–       las bases de datos de Interpol:

o    la base de datos de documentos de viaje perdidos o robados de Interpol (SLTD);

o    la base de datos de documentos de viaje asociados a notificaciones de Interpol (TDAWN);

–       una lista de alerta rápida SEIAV específica e indicadores de riesgo específicos.

A la espera de la aprobación de la propuesta de la Comisión acerca del intercambio de información sobre antecedentes penales en la UE relativa a nacionales de terceros países (ECRIS-TCN), el SEIAV deberá tener asimismo en el futuro la posibilidad de consultar el ECRIS-TCN.

¿Cómo mejorará el SEIAV la seguridad de los ciudadanos de la UE?

Al proporcionar información esencial en materia de seguridad, migración irregular y salud pública, el SEIAV contribuirá de forma significativa a colmar las lagunas de información existentes en materia de seguridad. Ayudará a las autoridades de los Estados miembros a detectar personas que puedan plantear riesgos y a tomar medidas antes de que dichas personas lleguen a las fronteras exteriores de Schengen.

Más concretamente, el sistema mejorará la detección de la trata de seres humanos (especialmente en el caso de los menores), ayudará a hacer frente a la delincuencia transfronteriza y, en general, facilitará la detección de las personas cuya presencia en el espacio Schengen pueda suponer una amenaza para la seguridad interior. Los datos almacenados en el SEIAV, siempre que se respeten los derechos fundamentales y la protección de datos, podrán ponerse también a disposición de las autoridades policiales nacionales y Europol si es necesario a efectos de prevención, detección o investigación de delitos de terrorismo u otros delitos graves.

¿Cómo asegurará y garantizará el SEIAV el respeto de los derechos fundamentales y la protección de datos?

La propuesta de la Comisión es plenamente conforme con la Carta de los Derechos Fundamentales y contiene todas las salvaguardias pertinentes en la materia, garantizando que el SEIAV se desarrollará ajustándose a las normas más exigentes en materia de protección de datos, en especial en cuanto al acceso a los datos, que es estrictamente limitado. La propuesta establece el derecho de recurso de los particulares, especialmente el derecho de recurso judicial y la supervisión de las operaciones de tratamiento por autoridades públicas independientes.

Los datos personales registrados en el SEIAV no se conservarán más tiempo del necesario para alcanzar sus fines. Los datos se almacenarán:

– durante el período de validez de la autorización de viaje, o

– durante un período de cinco años a partir de la última decisión de denegación, retirada o anulación de la autorización de viaje.

Los datos podrán conservarse durante un período adicional no superior a tres años después del final del período de validez de la autorización de viaje cuando el solicitante dé su consentimiento libre y explícito para que sus datos se conserven durante más tiempo. Tras la expiración del período de conservación de datos, el expediente de solicitud y los datos personales quedarán automáticamente suprimidos del sistema central SEIAV.

Las autoridades policiales de los Estados miembros y Europol tendrán acceso al SEIAV en condiciones definidas estrictamente, a efectos de la prevención, detección o investigación de delitos de terrorismo u otros delitos graves. Las autoridades designadas y Europol solo deberán solicitar el acceso al SEIAV cuando tengan motivos fundados para pensar que dicho acceso les ayudará sustancialmente a desempeñar sus funciones.

4. Estructura y desarrollo del SEIAV

¿Cómo estará estructurado el SEIAV?

El SEIAV estará compuesto por el sistema de información SEIAV, la unidad central SEIAV y las unidades nacionales SEIAV.

El sistema de información SEIAV estará formado por:

  • un sistema central de tramitación de las solicitudes;
  • una interfaz nacional uniforme en cada Estado miembro que conecte el sistema central con las infraestructuras nacionales;
  • una infraestructura de comunicación segura entre el sistema central y las interfaces nacionales uniformes;
  • un sitio web público y una aplicación para dispositivos móviles;
  • un servicio de correo electrónico y una serie de herramientas para los solicitantes, como un servicio de cuenta, una herramienta de verificación y una herramienta para dar o retirar el consentimiento de conservación de los datos por más tiempo que el del período general.

La unidad central SEIAV se creará dentro de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas, será gestionada por esta y formará parte de su marco jurídico y de política. La unidad central SEIAV, que estará operativa las 24 horas del día todos los días del año, tendrá cuatro cometidos principales:

  • garantizar que los datos almacenados en los expedientes de solicitud y los datos registrados sean correctos y estén actualizados;
  • en caso necesario, verificar las solicitudes de autorización de viaje con respecto a la identidad de un viajero en caso de respuesta positiva obtenida durante el proceso automatizado;
  • definir, probar, utilizar, evaluar y revisar los indicadores de riesgo específicos de las reglas de detección sistemática SEIAV;
  • llevar a cabo con regularidad auditorías sobre la gestión de las solicitudes y sobre la aplicación de las reglas de detección sistemática SEIAV, especialmente por lo que se refiere a su impacto sobre los derechos fundamentales, las normas en materia de privacidad y la protección de datos.

Se establecerán unidades nacionales SEIAV en cada Estado miembro, con la responsabilidad principal de llevar a cabo la evaluación de riesgos y decidir sobre las autorizaciones de viaje en el caso de las solicitudes denegadas en el proceso de solicitud automatizado. Las unidades nacionales facilitarán también a los solicitantes información sobre el procedimiento que deba seguirse para interponer un recurso.

Un Consejo de Detección del SEIAV, establecido dentro de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas, tendrá una función consultiva y será consultado sobre la definición, evaluación y revisión de los indicadores de riesgo, así como a efectos de la aplicación de la lista de alerta rápida SEIAV. Dicho Consejo estará integrado por un representante de cada unidad nacional SEIAV, de Europol y de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas.

Un Consejo de Orientación sobre Derechos Fundamentales será un órgano consultivo independiente compuesto por representantes de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas, del Supervisor Europeo de Protección de Datos, del Consejo Europeo de Protección de Datos y de la Agencia de los Derechos Fundamentales. Dicho Consejo de Orientación evaluará los efectos de la tramitación de las solicitudes y de las reglas de detección sistemática sobre los derechos fundamentales y asesorará al Consejo de Detección del SEIAV.

¿Qué es la lista de alerta rápida SEIAV?

La información facilitada por los solicitantes de una autorización SEIAV se cotejará con la de distintas bases de datos de la UE, incluida la lista de alerta rápida SEIAV.

La lista de alerta rápida estará compuesta por los datos relativos a personas que sean sospechosas de haber cometido o haber participado en la comisión de un delito grave o personas respecto de las cuales existan indicios concretos o motivos razonables para pensar que cometerán delitos de terrorismo u otros delitos graves. La lista de alerta rápida se creará sobre la base de la información facilitada por los Estados miembros y Europol.

¿Cuál será el papel de Europol?

Europol, como centro neurálgico de información de la UE en materia de seguridad, se encuentra en una posición única para combinar información que no está al alcance de los distintos Estados miembros de la UE o que se encuentra en otras bases de datos de la UE. Junto con los Estados miembros, Europol introducirá datos en la lista de alerta rápida SEIAV y será responsable de mantener actualizados los datos introducidos.

Las unidades nacionales SEIAV consultarán a Europol con motivo de la actuación consecutiva a una respuesta positiva que se haya producido durante el tratamiento automatizado SEIAV de datos conservados por Europol. La Agencia también participará en la definición de las reglas de detección sistemática SEIAV.

¿Cuál será el papel de eu-LISA?

Eu-LISA, la Agencia Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia, elaborará el sistema de información SEIAV y garantizará su gestión técnica. Entre otras cosas, la Agencia será responsable de la creación de un sitio web público y una aplicación para móviles para las solicitudes SEIAV, en los que los solicitantes podrán, por ejemplo, comprobar el estado de su solicitud.

¿Cuánto costará desarrollar el SEIAV?

A fin de ser lo más eficiente posible, el SEIAV se apoyará en los sistemas de información existentes y se coordinará con los sistemas que vayan a desarrollarse, como el Sistema de Entradas y Salidas (EES). El desarrollo y la utilización del SES y el SEIAV deben llevarse a cabo de forma conjunta y paralela, lo que garantizará un ahorro considerable de costes de establecimiento y funcionamiento.

Se calcula que los costes de desarrollo del SEIAV serán de 212,1 millones de euros y los costes medios anuales de funcionamiento de 85 millones de euros. El SEIAV será autosuficiente financieramente, dado que los costes anuales de funcionamiento estarán cubiertos por los ingresos procedentes de las tasas.

¿Cuál es el ámbito territorial del SEIAV?

La legislación del SEIAV se aplicará en los Estados miembros que formen parte del espacio Schengen, incluidos los que todavía no aplican plenamente el acervo de Schengen, como Croacia, Chipre, Bulgaria y Rumanía.

¿Cuándo estará listo el SEIAV?

Se espera que el SEIAV sea operativo después de tres años de desarrollo, es decir, a principios de 2021.

Links de interés:

 

También te podría gustar...

11 Respuestas

  1. Marcos dice:

    Cuando implementen la ley voy a poder ir a Barcelona con mis Avios. Van a llegar para 2021 al paso que vamos.

    Saludos

  2. Nicolás dice:

    No encontré nada (o lo pasé de largo en mi lexural) con respecto a las doble ciudadanías. Si tenés pasaporte italiano (por ejemplo) pero también sos argentino y residís en Argentina, será necesario tramitarlo para entrar?

    • Pablo dice:

      En ese caso no aplica. Es solo para ciudadanos no europeos

    • Diego M dice:

      Vos para Europa sos italiano y punto. Por una circunstancia de la vida naciste en Argentina, pero para ellos sos italiano.
      Asi es como lo ven, y oficialmente es asi.. Cuando tramite mi DNI Español fue esa la aclaracion del empleado del registro en Madrid.

  3. Guillermo dice:

    Bastante baratito, deme 6….. Esta muy bien si es para mayor seguridad y tal vez menos tramites burocraticos a la entrada.

  4. Starla dice:

    A mi me hicieron entrar como si nada por Barajas, en mi primer viaje, pero luego ese día en otro aeropuerto de conexión me revisaron todo, papeles y valija, yo pensaba que era casi gracioso (porque tenia todos los papeles y documentación en orden) y me dejaron ir al ver varios sellos de EEUU, imagino que una especie de visado aceleraria los tramites en casos dudosos (en mi caso yo no tenia la menor intención de quedarme).

    • jlcota dice:

      ¿En qué aeropuerto fue, Starla? Saludos.

    • rami dice:

      Que raro, normalmente si uno ya entró a la EU no suelen revisarte tanto.

      Yo me acuerdo en Londres, antes de subirme al Eurostar, un francés de migraciones preguntándonos cuánto dinero teníamos (en cash en ese momento tenía 150 euros nada más), cuánto tiempo pensabamos quedarnos, me pidió si le mostraba alguna tarjeta de crédito (cuando vió que tenía 5 medio que aflojó), y así mil preguntas.

      Pero bueno, eso es más lógico porque Londres no forma parte del espacio Schengen.

    • leo dice:

      Una vez dentro de europa pueden llegarte a revisar igualmente. A mi me toco en el tren nocturno de Milan a paris que a una hora de salir llego la policia, nos reviso la valija de arriba a abajo y lo peor es que se llevaron los pasaportes!! con la promesa de traerlos por la mañana. no dormí casi esa noche pensando en el pasaporte. Igual era una época sensible por que un mes antes hubo unos atentados multiples en paris. (nov 2015)

Dejá un comentario